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      2014-3-20

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      提供各種材質圓鋼,3Cr13、4Cr13圓鋼,3年處置345家僵尸企業 第一批名單近期將公布
      發布者:管理員 發布時間:2016/5/31閱讀:1298次

      僵尸企業出清路線圖日漸明晰。國資委副主任張喜武日前在國新辦舉行的新聞發布會上向外界吹風:用3年時間完成處置345戶僵尸企業的任務,這比今年初召開的央企負責人會議更進了一步。

        僵尸企業出清路線圖日漸明晰!345戶,國資委講得這么具體,說明僵尸企業的定性、定數量、定單位、定時間的‘四定’工作已經基本完成,接下來就到了實施階段!5月25日,中國企業研究院首席研究員李錦表示。

        至于哪些央企或央企子公司被納入這345戶當中,李錦表示并不知情,而張喜武也沒有在發布會上透露,但從多方采訪獲知,第一批僵尸企業名單將會在近期公布,鋼鐵和煤炭企業占了相當比重,處置的焦點集中在錢從哪里來、人往哪里去上。

        劃定標準

        5月24日,一位來自資源型央企的內部人士向記者透露,國資委已經理清僵尸企業的名單了。

        “國有企業是供給側改革主體,目前央企層面的供給側改革3個突破點是減少層級、壓減產能、降本增效!崩铄\說,“壓減產能的標志是完成處置345戶僵尸企業的任務,也是國有企業供給側改革邁開重要的一步!

        事實上,今年1月的央企負責人會議便已披露,國資委研究制訂工作方案,力爭用3年左右時間基本完成僵尸企業處置主體任務,到2020年前全面完成各項工作。

        接近國資委的一位消息人士日前告訴記者,處置僵尸企業的方案已經制訂完畢,名單會分批公布。李錦也認為,從國資委公開表態來看,定性、定數量、定單位、定時間已經明確,否則不會具體到345戶上。

        “僵尸企業劃分標準,國資委并沒有公開,但有一點是可以明確的,僵尸企業是那些依靠輸血才能生存的,它們本身沒有生存能力,只能靠補貼和信貸!崩铄\稱。

        李錦注意到,對于僵尸企業的認定和劃分各方存在認識偏差,并不是所有虧損的企業都是僵尸企業,也并不是去產能的企業都是僵尸企業。

        此前的國務院常務會議曾給僵尸企業做過定性:不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業。工信部給出的定義則是,已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

        李錦認為,僵尸企業是指經濟虧損且長期扭虧無望,主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存,且難以順利從產業內退出的瀕臨死亡的企業。

        國資委首次提出用3年時間完成處置345戶僵尸企業的任務,這表明,國資委已明確僵尸企業的特征,而且基本掌握確認了哪些企業屬于僵尸企業的范圍,明確了對象后,有助于有的放矢,加快清理。

        什么時間公布這345戶僵尸企業?第一批處理的僵尸企業有多少?國資委并未答復。但李錦認為,僵尸企業會集中在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業。

        分類處置

        對于4萬多家央企及其子公司來講,345戶并不是僵尸企業的全部,僵尸企業的總數到底有多少,這還是一個謎,而謎一樣的還有僵尸企業的成因。

        “僵尸企業的出現有3個主要成因:一是改制成因,初期國有企業改革盛行部分改制而非整體改制;二是歷史成因,一些當時因需成立的臨時性企業遺留下來;三是企業自身經營機制原因!眹Y委研究中心研究員王絳認為。

        中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧指出,選擇性產業政策和地方保護是僵尸企業的制度性成因。

        “地方政府出于增加GDP和稅收的考慮,普遍采取給予土地、稅收優惠和放寬環保、能耗、溫室氣體排放等監管的方式招商引資,不但造成過度投資從而催生大量過剩產能,也使得一些低效率的企業能夠依靠補貼或減少成本支出而生存下去!秉S群慧說。

        與此同時,一些體制機制障礙制約僵尸企業按市場規律退出,僵尸企業退出的最大阻力是人員和資金問題。

        黃群慧調研發現,企業破產后會造成大量職工下崗,如果不能給這些下崗職工提供失業后的生活保障、妥善安置他們再就業,可能會影響社會穩定;另一方面,只要企業能夠按期償還貸款利息,銀行就能維持好看的“報表”,企業破產則會導致銀行壞賬問題暴露。

        “最終還要落在這345戶怎么處置的問題上,包括錢從哪里來、人到哪里去,關鍵還在這兩個問題上,這是焦點!崩铄\稱。

        至于如何處置,李錦認為,一種是兼并重組,另一種是清退破產,破產清退的比例應該比此前預期的要多一些,權威人士訪談說長痛不如短痛!敖衲暌詠,借需求側發力很多產能過剩行業的僵尸企業重新開工復產,回光返照,但是還是要下決心處置僵尸企業!

        黃群慧則認為,僵尸企業情況千差萬別,不能采取“一刀切”的處置辦法,而應抓住重點、分類化解、精準施策,協調推進。

        此前國務院曾提出,對僵尸企業加強分類指導,對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停并轉或重組,對持續虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”。

        中央給出清理處置僵尸企業的總體時間表是,到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降。

        “再一個辦法是混合所有制改革,讓社會資本參與進來,國務院常務會議講鼓勵社會資本參與國企改革或重組,至于具體實施方法,社會資本怎么進來,比例怎么確定,這還需要進一步明確!崩铄\稱。

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